Les sommets de l'ASEAN et de l'Asie de l'Est de 2022

Le 20e sommet ASEAN-Inde

Le sommet commémoratif ASEAN-Inde s'est tenu à Phnom Penh, au Cambodge, le 12 novembre 2022. Ce sommet a marqué le 30e anniversaire des relations de dialogue entre l'ASEAN et l'Inde, et le 10e anniversaire de l'établissement du partenariat stratégique entre l'ASEAN et l'Inde. Au cours du sommet, l'ASEAN et l'Inde ont convenu de célébrer l'année 2022 comme "l'année de l'amitié ASEAN-Inde".

La participation indienne au sommet commémoratif était dirigée par le vice-président de l'Inde, M. Jagdeep Dhankhar.  Au cours du sommet, l'ASEAN et l'Inde ont convenu de renforcer leurs liens et d'établir un "partenariat stratégique global".

La déclaration conjointe publiée à l'issue du sommet commémoratif a établi la feuille de route pour le développement futur des relations entre l'ASEAN et l'Inde. Il a été convenu d'améliorer la coopération dans la lutte contre le terrorisme et la cybersécurité, de renforcer la connectivité maritime, de promouvoir les échanges interculturels avec l'Asie du Sud-Est, de renforcer l'économie numérique, y compris le renforcement des capacités en matière de compétences numériques et d'innovation, d'encourager l'agriculture intelligente pour garantir un approvisionnement alimentaire résilient à l'avenir, de renforcer le partenariat entre le réseau des villes intelligentes de l'ASEAN (ASCN) et la "Smart City Mission" de l'Inde, de renforcer les soins de santé et de promouvoir la coopération spatiale ASEAN-Inde en construisant des stations terrestres au Vietnam et en Indonésie. L'ASEAN et l'Inde ont reconnu l'existence de liens civilisationnels profonds entre elles et ont décidé de travailler ensemble à la relance du tourisme.

 L'ASEAN et l'Inde vont également revoir l'accord sur le commerce des marchandises entré en vigueur en 2010 afin de le rendre plus convivial et d'introduire la facilitation du guichet unique. Entre 2010 et 2021, le commerce entre l'ASEAN et l'Inde a doublé pour atteindre 87 milliards de dollars US en 2019-20. Le chiffre d'affaires commercial a toutefois diminué pour atteindre 79 milliards de dollars US en 2020-21.

Au cours du sommet, le vice-président Jagdeep Dhankhar a annoncé une contribution supplémentaire de 5 millions de dollars au "Fonds scientifique et technologique ASEAN-Inde" afin de développer la coopération dans les domaines de la santé publique, des énergies renouvelables et de l'agriculture intelligente.

Sommet de l'ASEAN

Le 11 novembre 2022, l'ASEAN a publié la "Déclaration des dirigeants de l'ANASE sur le 55e anniversaire de l'ASEAN". Cette déclaration répertorie les réalisations de l'ASEAN depuis sa fondation en 1967 et passe en revue les travaux en cours en vue de la construction de la communauté de l'ASEAN. Parmi les réalisations importantes, la déclaration mentionne le "traité d'amitié et de coopération", la contribution de l'ASEAN à la paix et à la stabilité dans la région, l'intérêt croissant des autres puissances pour le dialogue avec l'ASEAN, la ratification de la charte de l'ASEAN, la "Déclaration de la zone de paix, de liberté et de neutralité" (ZOPFAN), la "Déclaration de la zone exempte d'armes nucléaires en Asie du Sud-Est" (SEANUFZ), la "Déclaration des principes pour des relations mutuellement bénéfiques" (publiée par l'EAS) et les "Perspectives de l'ASEAN dans la région indo-pacifique".

L'ASEAN a noté les progrès réalisés dans plusieurs domaines, notamment la construction d'une "Communauté de l'ASEAN", l'encouragement de l'esprit de l'ASEAN "Addressing Challenges Together - A.C. T", le renforcement de l'adhésion à la "Charte du peuple de l'ASEAN", la promotion de la centralité de l'ASEAN, la réalisation de la connectivité de l'ASEAN, le maintien de la paix et de la stabilité dans la région grâce au TAC et à l'AOIP, le développement d'une communauté politique et de sécurité de l'ASEAN résiliente et fondée sur des règles, la réduction des écarts de développement au sein de l'ASEAN, la promotion de l'économie numérique, la prise en compte de l'impact socio-économique du Covid, l'action en faveur de l'inclusion financière, la promotion de l'économie bleue, l'adhésion à la neutralité carbone et le renforcement des systèmes de paiement transfrontaliers.

Le sommet de l'ASEAN a également publié la "Déclaration des dirigeants de l'ASEAN sur l'agenda de la connectivité de l'ASEAN après 2025". L'objectif de cette déclaration était de promouvoir des approches centrées sur les personnes et orientées vers le développement durable, l'intégration régionale et les politiques d'avenir. Les dirigeants de l'ASEAN ont également convenu de promouvoir la résilience climatique, les futures infrastructures durables, les villes intelligentes, la transformation numérique et la connectivité et la résilience des chaînes d'approvisionnement.

Les dirigeants de l'ASEAN ont examiné la mise en œuvre du "consensus en cinq points" sur le Myanmar. Les conclusions de cet examen sont les suivantes :

• Premièrement, l'ASEAN reste déterminée à aider le Myanmar à trouver une solution pacifique et durable à la crise.
• Deuxièmement, le Myanmar doit respecter les engagements pris envers les dirigeants de l'ASEAN.
• Troisièmement, la représentation apolitique du Myanmar aux réunions de l'ASEAN se poursuivra.
• Quatrièmement, toutes les parties doivent désamorcer les tensions.
• Cinquièmement, toutes les parties doivent faciliter le travail du secrétaire général de l'ASEAN et du "Centre de coordination de l'ASEAN pour l'aide humanitaire".

Les dirigeants de l'ASEAN et des États-Unis ont publié une déclaration sur l'établissement du partenariat stratégique global ASEAN-États-Unis. L'ASEAN et les États-Unis coopéreront dans les domaines du climat, de l'environnement, de l'énergie, de la santé, des transports, de l'égalité des sexes et de l'autonomisation des femmes, des questions maritimes, de la bonne gouvernance, des droits de l'homme, de la criminalité transnationale et du soutien à l'Initiative pour l'intégration de l'ASEAN (IAI).

Le président Biden a récemment annoncé un programme d'aide d'un montant de 150 millions de dollars US pour les pays de l'ASEAN. Cette somme s'ajoute à celle de 800 millions de dollars que les États-Unis se sont engagés à verser séparément à l'ASEAN. Au total, les États-Unis se sont engagés à verser 12 milliards de dollars US d'aide au développement aux pays de l'ASEAN depuis 2003. Cette aide a été utilisée pour les secours en cas de catastrophe, l'aide alimentaire temporaire et le soutien aux réfugiés.

Les États-Unis se sont engagés à soutenir l'AOIP et une architecture régionale ouverte, transparente, résiliente, inclusive et basée sur des règles, centrée sur l'ASEAN, au cœur de la région indo-pacifique. Les États-Unis joueront un rôle constructif dans le traitement des questions régionales. La coopération maritime sera encouragée, de même que l'adhésion à la Convention des Nations unies sur le droit de la mer, les initiatives liées à la connaissance du domaine maritime, la recherche et le sauvetage, la pêche durable et responsable, la sécurité maritime, la collaboration avec le réseau de l'ASEAN pour la lutte contre la pêche INN (AN-IUU), les relations entre les peuples, le soutien aux objectifs de développement durable, le développement des énergies renouvelables, l'atténuation et l'adaptation au changement climatique et la sécurité sanitaire.

L'ASEAN et la Chine ont publié une "déclaration conjointe sur le 20e anniversaire de la déclaration sur la conduite des parties en mer de Chine méridionale". La déclaration affirmait que :

• Premièrement, la mer de Chine méridionale était une mer de paix, d'amitié et de coopération.
• Deuxièmement, le DOC était une étape importante dans l'évolution des relations entre l'ASEAN et la Chine".
• Troisièmement, l'ASEAN et la Chine se sont engagées à respecter le droit international pertinent.
• Quatrièmement, l'ASEAN et la Chine se sont engagées à résoudre les problèmes de manière pacifique.

17ème Sommet de l'Asie de l'Est

La déclaration du président du 17e sommet de l'Asie de l'Est ne comportait pas les sections habituelles sur les questions politiques et de sécurité. La déclaration ne traitait que de "l'avancement de l'autonomisation des femmes", du "renforcement de la coopération énergétique pour une reprise globale après le Covid et de la promotion du volontariat pour le développement durable".

Un consensus sur les questions politiques et de sécurité a échappé à la réunion de l'EAS en raison de divergences irréconciliables sur la formulation de la référence à la question de l'Ukraine.  Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergey Lavrov, a confirmé aux médias que les États-Unis et l'Occident faisaient pression pour obtenir un "langage inacceptable" sur l'Ukraine. Reflétant sa frustration face à la tournure des événements, le président indonésien Joko Widodo a déclaré publiquement que :

"L'ASEAN doit être une région digne et faire respecter les règles de la démocratie et de l'humanité. L'ASEAN ne doit pas permettre que la dynamique mondiale se transforme en une nouvelle guerre froide dans la région."

 Les dirigeants de l'EAS ont exprimé leur inquiétude face à la flambée des prix de l'énergie, à la perturbation des chaînes d'approvisionnement due au conflit militaire et à l'impact du Covid-19 sur l'économie mondiale. Ils ont discuté de l'impératif de se concentrer sur la sécurité énergétique et le développement durable, de la nécessité d'élaborer une politique énergétique et climatique à long terme, de l'opportunité d'un objectif ambitieux pour les émissions à long terme et de la recherche de technologies énergétiques propres et à faible émission de carbone.

Les dirigeants de l'EAS ont également discuté des moyens de renforcer les mécanismes permettant de traiter les questions d'intérêt régional et international, la sécurité maritime, le terrorisme et la non-prolifération.

 Le vice-président, M. Jagdeep Dhankhar, a attiré l'attention sur la pénurie mondiale de nourriture et d'énergie, sur le rôle de l'EAS dans la promotion d'un Indo-Pacifique libre, ouvert et inclusif, avec la liberté de navigation et de survol, et a appelé les membres de l'EAS à contribuer à "l'année du millet en 2023". Le ministère des Affaires étrangères a qualifié la visite du vice-président au Cambodge du 11 au 13 novembre 2023 de " réussie et productive ".

Le Premier ministre japonais Kishida a déclaré que :

"La Chine mène continuellement et de plus en plus d'actions qui portent atteinte à la souveraineté du Japon et aggravent les tensions dans la région."

Il a souligné que garantir la paix et la stabilité dans le détroit de Taiwan était important pour la paix et la stabilité régionales. Il a également fait part de ses préoccupations concernant la situation des droits de l'homme au Xinjiang, les actions croissantes de la Chine en mer de Chine orientale qui violent la souveraineté du Japon et les tensions croissantes en mer de Chine méridionale à la suite des affirmations de la Chine dans cette région.

Dans son discours au sommet de l'Asie de l'Est, le président Biden a souligné l'engagement durable des États-Unis envers l'Indo-Pacifique, avec l'ASEAN en son centre. Les États-Unis travailleront avec leurs alliés et partenaires pour renforcer les systèmes de santé, promouvoir la sécurité alimentaire, lutter contre le changement climatique et accélérer la transition vers une énergie propre. L'IEPF favorisera une croissance économique durable et généralisée dans toute la région indo-pacifique. M. Biden a souligné la coopération régionale dans les activités liées à la MDA, la coopération maritime, les efforts pour lutter contre la pêche illégale et la réponse aux catastrophes humanitaires. Concernant les défis régionaux et mondiaux, M. Biden a déclaré que la liberté de navigation et de survol devait être respectée dans les mers de Chine orientale et méridionale. Concernant le Myanmar, il a exhorté l'ASEAN à faire pression sur le régime militaire pour qu'il mette en œuvre le "consensus en cinq points", libère les prisonniers politiques et rétablisse la démocratie.

Source : Dehli Policy Group