La Chine après le 20e Congrès du PCC

La Chine après le 20e Congrès du PCC : une nouvelle étape dans la révolution de Xi Jinping

Le 20e Congrès du Parti communiste chinois (PCC) s'est terminé par le triomphe complet de Xi Jinping et marque l'aboutissement d'un processus de refonte radicale du système politique créé dans les années 1980 et 1990. Elle marque non seulement la fin de la direction collective au sein du parti, mais aussi une redéfinition de la relation entre le parti et l'État et de la relation entre le PCC et la société. La transformation du PCC menée par Xi Jinping au cours de la dernière décennie lui fournit les outils nécessaires pour surmonter l'inertie institutionnelle et la résistance des cadres du parti et de l'État de niveau moyen et inférieur - des facteurs qui font partie des éléments qui freinent les changements du modèle de développement socio-économique de la République populaire de Chine (RPC) annoncés pour la première fois il y a 15 ans. Il faut donc s'attendre à des décisions radicales et rapides dans ce domaine au cours des prochaines années. Elles favoriseront l'idéologisation marxiste-nationaliste de la RPC, l'introduction d'un mécanisme de redistribution de masse et l'accroissement du rôle du parti et de l'État dans tous les aspects de la vie sociale et privée de la population. Ceci, à son tour, annonce une augmentation des tendances totalitaires.

Le PCC se concentrera sur les transformations internes critiques. Celles-ci affecteront l'activité extérieure de la Chine, car elles viseront, entre autres, à accroître l'indépendance économique et technologique, ce qui bouleversera la division internationale du travail existante - la RPC cessera d'exporter de nombreux produits, mais aussi d'importer la technologie occidentale. Dans le même temps, la radicalisation du discours nationaliste intérieur obligera Pékin à rendre sa politique étrangère plus rigide et à réagir avec assurance à l'évolution de la situation internationale. À court terme, cela se traduira par des tensions accrues avec l'Occident, les États-Unis en tête, un rapprochement avec la Russie, des tentatives de créer un "modèle chinois" comme alternative de développement pour les pays du Sud, et une concurrence idéologique avec les démocraties libérales. Par conséquent, les changements significatifs dans les relations économiques et politiques de la RPC avec l'Occident devraient se poursuivre. Cela obligera les différents États de l'UE, ainsi que l'UE dans son ensemble, à accélérer la révision de leurs relations avec Pékin.

Pas d'alternative à Xi Jinping

Le Congrès du PCC - officiellement la plus haute autorité du Parti communiste - entame un cycle de changement dans la direction du Parti-État chinois, qui culminera en mars 2023 avec une session du Congrès national du peuple (CNP). L'arrangement personnel qui en résulte déterminera le fonctionnement du PCC pour au moins les cinq prochaines années. La première étape du cycle actuel vient de s'achever avec la tenue du 20e Congrès du 16 au 22 octobre, la première session plénière (premier plénum) du nouveau Comité central (CC) du PCC le 23 octobre et la session du Comité permanent du CNP du 26 au 30 octobre.

Le congrès a approuvé un nouveau CC, dominé par les acolytes et les alliés de Xi Jinping (69 ans), et des amendements ont été apportés aux statuts du parti pour donner la priorité absolue au programme socio-économique qu'il met en avant. Son pouvoir personnel au sein de la direction du PCC est confirmé par une autre modification de ses statuts. Non seulement, comme lors du 19e Congrès, Xi Jinping a été reconnu comme la continuation "créative" de l'idéologie marxiste, mais cette fois, surtout, son "rôle de leader unique" a été souligné et "tous les membres du parti ont été exhortés à comprendre profondément l'importance décisive d'établir la position clé du camarade Xi Jinping au sein du Comité central".

Le dernier jour du congrès, un incident s'est produit : Hu Jintao (79 ans), le précédent secrétaire général (2002-2012), a été conduit hors de la salle de réunion alors qu'il résistait. Son expulsion sans ménagement, immédiatement après avoir permis aux journalistes étrangers d'entrer dans la salle, indique clairement, non seulement à l'appareil du parti, mais aussi aux rangs du PCC, que Xi Jinping agira de manière totalement impitoyable. Même si le geste a été dicté par des questions non politiques (on ne peut pas totalement exclure que Hu Jintao ait eu un incident lié à la démence) plutôt que politiques (l'absence de ses partisans, dont son fils, Hu Haifeng (49 ans), de la liste des candidats au CC), il s'est produit sur les instructions expresses de l'actuel secrétaire général, qui était conscient de la dimension symbolique de l'événement.

La domination du nouveau CC par les partisans de Xi Jinping a permis à ce dernier d'être élu secrétaire général pour la troisième fois lors du premier plénum. Cela marque la rupture d'une règle non écrite mais jusqu'ici observée, limitant à deux le nombre de mandats de la haute direction. L'application stricte de la règle imposant aux membres ayant atteint soixante-huit ans l'année du congrès de se retirer a également été abandonnée. Dans la pratique, cette règle ne s'appliquait qu'aux opposants ou à ceux qui avaient perdu la confiance du secrétaire général. L'absence de candidat évident à la succession de Xi Jinping au sein de la nouvelle direction du PCC permet en revanche de supposer qu'il ne prévoit pas de quitter ses fonctions lors du prochain congrès en 2027, et par conséquent qu'il pourrait en pratique gouverner au moins jusqu'au 22e congrès en 2032.

Les partisans de Xi Jinping ont également obtenu la majorité absolue au Politburo et ont fait entrer quatre nouvelles personnes au sein du Comité permanent du Politburo (CPP), qui compte sept membres. Avec les deux membres restants du Comité permanent du Politburo du mandat précédent, qui sont des alliés de Xi Jinping, cela garantit le contrôle total de Xi Jinping sur l'organe le plus important du Parti communiste. Il a également conservé la pleine autorité sur la Commission militaire centrale (CMC) du Comité central. Par ailleurs, les premiers changements dans le personnel de l'appareil d'État ont été effectués lors de la session du Comité permanent de l'APN, élargissant la présence des partisans de Xi Jinping dans ces structures . Cette vague de remaniements de personnel donne à Xi, pour la première fois, un contrôle total et direct de facto sur le PCC et l'appareil d'État de la RPC - jusqu'à présent, il a utilisé plusieurs instruments, principalement des comités au sein du Comité central pour priver ses opposants d'une réelle influence. Une victoire au congrès devrait lui permettre de centraliser davantage le pouvoir. Cela semble susceptible d'entraîner des tensions entre le centre et les cadres locaux dans les provinces, en particulier dans le contexte du changement radical du modèle de développement prévu.

La recherche d'un nouveau modèle de développement

Les dirigeants du PCC ont diagnostiqué les contradictions accumulées dans le modèle de développement de la RPC alors que Hu Jintao était encore au pouvoir. Début 2007, le Premier ministre de l'époque, Wen Jiabao (2003-2013), a décrit la "trajectoire" de l'économie chinoise comme étant "instable, déséquilibrée, non coordonnée et non viable" à long terme. Le modèle de développement mis en place jusqu'à présent - fondé sur les investissements dans les infrastructures et la stimulation du logement, soutenus par les exportations et les investissements étrangers - génère toujours une croissance du PIB, mais la capacité à continuer s'épuise. Cela est dû à :

• la saturation des régions plus développées en logements et en infrastructures et le taux de rendement faible ou négatif de ces projets ;
• d'un endettement croissant (la dette totale des entreprises, des ménages et des entités publiques a dépassé en 2019 300 % du PIB et continue de croître) ;
• des changements démographiques majeurs, notamment le vieillissement de la population et la diminution de la main-d'œuvre ;
• les transformations de l'environnement international et l'évolution des tendances des multinationales, poussées par les gouvernements occidentaux à diversifier ou à délocaliser les chaînes d'approvisionnement loin de la RPC.

En maintenant le modèle actuel, l'économie risque de glisser progressivement vers la stagnation, ce qui, avec les inégalités de développement et l'accroissement des disparités matérielles, représente un danger de troubles sociaux.

La réponse à l'inefficacité croissante du modèle actuel se trouve dans le concept - élaboré à l'époque de Hu Jintao - consistant à fonder le développement sur la consommation intérieure ; cela nécessite une augmentation rapide et significative des revenus de la population tout en évitant l'inflation. L'objectif est de construire une nouvelle classe moyenne "socialiste", c'est-à-dire profondément liée au PCC. La réduction du taux d'épargne (actuellement environ 45 % du PIB), qui a été maintenu à un niveau élevé pendant des années pour financer les investissements dans l'économie, et le fait de fonder la croissance sur la stimulation de la consommation, sont des éléments essentiels. Les politiques socio-économiques de Xi Jinping suivent le même paradigme, mais maintenant qu'il a acquis le plein pouvoir sur le PCC et l'appareil d'État, elles doivent être mises en œuvre par de nouveaux moyens et dans le cadre de nouvelles relations au sein du parti, ainsi que de nouvelles relations entre les personnes au pouvoir et le peuple.

Le 20e Congrès a adopté des amendements aux statuts du PCC sur les concepts de "bien-être commun" et de stratégie de "double circulation". La première a été créée par Mao Zedong dans les années 1950 et visait à redresser les inégalités sociales par la propriété collective et les politiques égalitaires de l'État. Le concept a été redéfini dans les années 1980 par Deng Xiaoping, qui a déclaré que la "prospérité partagée" signifiait que certains pouvaient s'enrichir avant les autres, mais que l'augmentation globale de la richesse se traduirait par une augmentation du niveau de vie pour tous. Xi Jinping a redéfini la "prospérité partagée" comme un mécanisme permettant une plus grande redistribution. La "double circulation intérieure-internationale", quant à elle, est la stratégie proposée par le COPS en mai 2020 pour réorienter l'économie de la RPC en donnant la priorité à la consommation intérieure ("circulation intérieure") tout en restant ouverte au commerce et aux investissements internationaux ("circulation extérieure"). Toutefois, les chaînes d'approvisionnement des secteurs considérés comme stratégiques (par exemple, les semi-conducteurs, mais aussi l'alimentation) doivent être contrôlées uniquement par des entités chinoises et produites uniquement sur le territoire national. La concurrence étrangère n'est autorisée que dans la "circulation externe" et aura une fonction complémentaire à la "circulation interne".

Les changements de ce type apportés aux statuts du PCC indiquent que Xi Jinping, après avoir accédé au pouvoir sans partage, entend avant tout mener à bien le changement de modèle de développement socio-économique de la RPC, postulé depuis plus de 15 ans mais toujours pas mis en œuvre, y compris les mécanismes de redistribution sous le concept de "prospérité partagée", tout en réduisant la dépendance à l'égard des pays étrangers dans le cadre de la "double circulation". Par conséquent, il semble qu'au cours de son nouveau mandat, il cherchera à centraliser davantage la gestion de l'économie, à accroître la domination du secteur étatique (depuis 2016, la croissance de la part du secteur non étatique dans le PIB a stagné et reste à environ 38 %), et à rompre les liens entre les cadres locaux du parti-État et les entreprises. Un autre problème est l'aversion des dirigeants à prendre des décisions économiques difficiles, qui - au moins pendant la période de transition - auront une incidence négative sur la RPC. Au cours des deux premiers mandats de Xi Jinping, Pékin est intervenu plus d'une fois face aux effets négatifs des changements introduits - souvent en les annulant ou en réduisant leur portée.

La révolution descendante de Xi Jinping

Le 20e Congrès et les changements de personnel qui ont suivi signalent une percée dans la révolution descendante que Xi Jinping a lancée après être devenu secrétaire général en 2012. On attend de lui non seulement qu'il obtienne un contrôle direct formel sur l'ensemble de l'appareil du Parti-État, mais aussi qu'il donne un nouvel élan à toute la structure. Ces attentes sont symbolisées par la visite du 27 octobre du nouveau CSP à Yan'an, dans la province du Shaanxi, où le PCC a établi la capitale des zones sous son contrôle après la Longue Marche. Là, Xi Jinping s'est engagé à ce que le parti poursuive la lutte révolutionnaire. Ce faisant, il s'est référé à "l'esprit de Yan'an" et à l'exemple du 7e Congrès du PCC, qui, en 1945, a conduit à l'élimination de l'opposition intra-parti au pouvoir de Mao Zedong et a préparé les communistes à gagner la guerre civile et à prendre le pouvoir en Chine.

On ne saurait trop insister sur le symbolisme de ce voyage. La visite annonce la fin de la tolérance de la contestation intra-partisane des politiques de direction, un nouveau renforcement de la discipline au sein du PCC et un retour à l'idéologie comme outil de contrôle, mais aussi comme moyen de gérer l'appareil du parti. Dans une large mesure, cela représente la re-stalinisation de la RPC, bien qu'elle soit menée dans des circonstances internes différentes et par des moyens différents de ceux utilisés par Mao Zedong dans les années 50. C'est aussi un avertissement que le parti et l'État sont confrontés à des temps difficiles, et un signal que le rôle de l'idéologie comme dénominateur commun assurant la cohésion de l'appareil augmentera à mesure que l'intérêt économique commun commencera à perdre du terrain.

Il est difficile de dire dans quelle mesure le besoin de mettre en œuvre des changements radicaux au sein du PCC découle de la nécessité de s'écarter de la voie de développement précédente, et dans quelle mesure la transformation socio-économique n'est qu'un prétexte pour accroître le pouvoir personnel de Xi Jinping. Cependant, depuis plus de 15 ans, les tentatives de remodelage de l'économie se heurtent à la résistance des cadres locaux du Parti-État, qui sont les bénéficiaires du modèle fondé sur des investissements massifs dans les infrastructures, le logement et l'industrie. Cependant, la survie du régime et de Xi Jinping lui-même, qui a concentré plus de pouvoir entre ses mains que quiconque depuis Mao Zedong, dépend de la mise en œuvre réussie de la transformation économique et sociale.

À mesure que le potentiel du modèle de développement actuel de la RPC s'épuise, les problèmes internes se multiplient. Les possibilités antérieures de promotion sociale sont réduites et la stratification s'enracine. En raison de la pandémie, la part des exportations dans le PIB de la Chine a recommencé à augmenter, ce qui va à l'encontre de la direction du changement économique. La stratégie " zéro Covid " exacerbe et accélère la crise économique et suscite une résistance croissante de la population, qui se traduit par des protestations de plus en plus nombreuses contre les restrictions liées à la pandémie. Cependant, il n'existe pas d'outils permettant de déterminer dans quelle mesure l'opposition est générée par des mesures spécifiques des autorités liées à la Covid et dans quelle mesure elles ne sont qu'un prétexte pour manifester une frustration croissante face à la situation économique, en particulier chez les jeunes (qui sont touchés par un taux de chômage de près de 20%).

Pour l'instant, le parti parvient à maintenir la stabilité en renforçant son contrôle sur la population - que ce soit dans le cadre de la lutte contre la pandémie ou des programmes initiés précédemment, tels que le système de crédit social. Les restrictions (intensifiées pendant la pandémie, mais déjà introduites avant celle-ci) font toutefois baisser l'enthousiasme pour le pouvoir de Xi Jinping et entraînent des conséquences économiques négatives croissantes. Les autorités s'efforcent toutefois de développer des technologies indigènes et de parvenir à l'autosuffisance alimentaire. Pour ce faire, l'État doit renforcer la supervision de l'activité économique des acteurs privés, y compris des paysans, et accroître le rôle des entreprises publiques dans certains secteurs de l'économie.

L'accumulation des problèmes socio-économiques et les coûts croissants des transformations qui ont été reportées pendant des années, et cela retarde la mise en œuvre d'un nouveau modèle de développement une question d'urgence. Toutefois, il faut pour cela vaincre la résistance des cadres locaux du parti qui interagissent avec les élites économiques régionales. Xi Jinping a le choix entre deux voies. La première consiste à accroître le contrôle du centre sur les régions et à faire systématiquement "passer les institutions" par des niveaux successifs de division administrative. Toutefois, il s'agit d'un processus lent et fastidieux qui nécessite la cohésion à long terme du groupe qui le soutient. La seconde consiste à utiliser la frustration croissante de la population pour initier des changements à la base qui forceraient les cadres locaux à faire des concessions et à accepter la nécessité de perdre des revenus importants en échange de la stabilité sociale. Même s'il serait assez difficile pour les dirigeants du PCC de contrôler un tel mouvement, cette étape permettrait de capter l'activité populaire et de gagner un véritable soutien à la transition.

L'expérience collective traumatisante des dirigeants du PCC, qui remonte à la Révolution culturelle (1966-1976), semble les rendre réticents à activer la population et ils choisiront plutôt la voie de la révolution institutionnelle descendante. Toutefois, quelle que soit la ligne de conduite qu'ils adoptent, la RPC entre dans une période de changement rapide. Même si le scénario optimiste se concrétise, il y aura une période de transition au cours de laquelle un moteur de croissance cessera de fonctionner et l'autre devra encore produire des effets positifs. Pendant cette période, le pays sera extrêmement vulnérable aux facteurs externes et instable sur le plan interne.

Mentalité de siège

On constate une peur croissante de l'Occident au sein de l'élite du parti. Du point de vue du PCC, il (l'Occident) exerce une pression idéologique et culturelle qui a un effet corrupteur sur le moral et la vision du monde de la société chinoise et porte ainsi atteinte aux fondements du régime autoritaire. En outre, depuis au moins la présidence Obama, Pékin a le sentiment que les administrations américaines successives cherchent de plus en plus agressivement à contenir l'essor de la RPC et qu'elles mettent en place une coalition contre elle dans la région indo-pacifique. Par conséquent, bien que l'attention du PCC soit actuellement concentrée sur les affaires intérieures et qu'il semble reléguer les ambitions internationales au second plan, le Rapport du 19e Comité central de Xi Jinping met en garde à plusieurs reprises contre les "forces hostiles" (tant dans le contexte de Taïwan que des tentatives de contenir l'essor de la Chine) ou les États "en quête d'hégémonie" et appelle à la "construction d'un monde multilatéral". Ce sont des attaques à peine voilées contre l'Occident, et surtout contre les États-Unis. Elles sont de nature routinière, mais elles ont été redoublées et leurs accents rhétoriques ont été renforcés.

Cela indiquerait que la politique de la RPC à l'égard de l'Occident pourrait prendre un caractère plus conflictuel après le congrès, d'autant plus que le PCC ne renonce pas à créer un "modèle chinois" qui, moyennant quelques transformations, serait attrayant pour les pays en développement. De cette manière, Pékin veut étendre et consolider son influence dans le Sud global, voire en devenir le leader. Cela crée un autre niveau de rivalité avec l'Occident au niveau des systèmes économiques et politiques. Par conséquent, du point de vue du PCC, cela dépasse largement le cadre économique et concerne la survie du régime, si bien que la direction du parti n'exclut aucun scénario, y compris un conflit armé.

Il a été décidé d'inscrire dans la charte du parti "l'opposition aux forces séparatistes qui cherchent à obtenir l'"indépendance de Taïwan"". Cela est dû à un sentiment de pression de la part de Washington, car c'est la perception à Pékin du renforcement par les Etats-Unis des capacités de défense de Taipei et de leur soutien au maintien de la souveraineté de l'île. À cela s'ajoute la voix de l'opinion publique nationale, qui a été soumise à la propagande nationaliste pendant des décennies, de sorte que les dirigeants sont désormais pris en otage par leur propre récit. La transformation sociale à Taïwan même est également significative, le nombre de ses habitants s'identifiant à la Chine étant en constante diminution et le nombre de ceux qui se considèrent comme une nation distincte en augmentation, ce qui rend la perspective d'une intégration de la région à la RPC encore plus difficile. Ces circonstances confirment que l'île deviendra un point chaud dans les relations avec les États-Unis. Au cours du troisième mandat de Xi Jinping, il faut donc s'attendre à ce que la rhétorique anti-Taïwan s'intensifie, que les provocations dans le détroit de Taïwan se poursuivent et que Pékin cherche à isoler davantage Taipei.

Dans ce contexte, il semble significatif que Xi ait consacré une place importante dans son rapport à la sécurité de l'État, à la déstabilisation de l'environnement international et à la nécessité de poursuivre la modernisation de l'armée. Du point de vue de la Chine, cependant, la perspective d'une confrontation avec l'Occident l'oblige également à étendre son alliance de facto avec la Russie. Pékin - comme Moscou - se considère comme une victime de l'"expansion" occidentale, mais reconnaît également le Kremlin comme un partenaire qui concentre efficacement l'attention de son rival sur lui-même. Les Chinois sont également convaincus qu'une éventuelle victoire de l'Occident dans le conflit actuel avec la Russie lui permettra d'exercer une pression encore plus forte sur la RPC. Par conséquent, le maintien d'un régime autoritaire et anti-occidental au Kremlin sera l'une des priorités du PCC dans la période à venir. Tout cela détermine également l'attitude de la Chine face à l'agression russe contre l'Ukraine et son opposition aux sanctions (malgré cette opposition, Pékin ne veut pas briser les sanctions par crainte de conséquences négatives pour son économie en difficulté). Cette situation perdurera au moins jusqu'à ce que les dirigeants chinois reconnaissent que le pouvoir des élites qu'ils favorisent au Kremlin est menacé.

S'il y avait eu jusqu'à présent une opposition au sein du parti au partenariat avec la Russie, elle a été éliminée lors du 20e Congrès. En témoigne la première conversation entre Wang Yi - ministre des affaires étrangères et membre nouvellement élu du Politburo - et Sergeï Lavrov. Au cours de celle-ci, pour la première fois depuis le début de la guerre, Wang Yi a personnellement soutenu Vladimir Poutine, mais aussi les ambitions de superpuissance de la Russie. Cette déclaration indique clairement que l'alliance entre les deux pays est permanente et qu'elle ne sera pas révisée. Ses participants ne renonceront pas non plus à leur ambition de remodeler radicalement le système mondial sous leur dictat, signalée dans la déclaration conjointe du 4 février 2022. Pékin continuera également à rechercher une coordination stratégique plus étroite avec Moscou sur la scène internationale.

L'anxiété suscitée par d'éventuelles restrictions économiques occidentales incite le PCC à réduire la dépendance de la RPC à l'égard des marchés, des technologies et des capitaux étrangers, même si le facteur principal reste la nécessité de s'appuyer sur la "circulation interne". Cette évolution s'accompagnera d'une nouvelle "éviction" des entreprises extérieures des secteurs jugés stratégiques. Xi Jinping appelle à l'autosuffisance alimentaire, ce qui se traduira également par une protection accrue des producteurs agricoles nationaux contre la concurrence. Le maintien de la "circulation extérieure" permettra toutefois de poursuivre les relations avec certains pays, qu'il s'agisse de pays en développement (qui sont des sources de matières premières essentielles) ou de pays développés (dont les entreprises sélectionnées seront liées à l'économie de la RPC afin de maintenir une influence indirecte sur les politiques de leurs gouvernements).

Cette stratégie objective les partenaires économiques de Pékin, y compris les membres de l'UE. D'une part, elle leur fournit un moyen de pression sous la forme d'un accès au marché chinois par la "circulation externe", et d'autre part, elle immunise la RPC elle-même contre la pression externe en basant les secteurs stratégiques sur la "circulation interne". Cela permettra aux dirigeants du PCC d'influencer leurs partenaires pour qu'ils prennent parti dans la compétition avec les États-Unis. On peut considérer que Pékin - comme Moscou - cherchera à briser l'unité transatlantique par des moyens économiques. Cela obligera les États membres et les institutions de l'UE à revoir leurs relations économiques et politiques avec elle.

Conclusions

Le 20e Congrès clôt la période de démantèlement du système sociopolitique de la RPC, dont Deng Xiaoping était l'architecte. Il marque la fin irrévocable de ce que l'on appelle "l'ère de la réforme et de l'ouverture". En raison des changements intervenus au cours de la dernière décennie, nous avons déjà affaire à un PCC différent et à un État chinois différent. Il n'hésite pas, par exemple, à recourir dans ses relations internationales à des mesures assertives ("diplomatie du loup") qui, même si elles sont contre-productives, lui permettent de poursuivre des objectifs de "dignité". La rupture avec la politique de pragmatisme de l'ère Deng Xiaoping dans les relations extérieures - comme dans les affaires intérieures - est une caractéristique nouvelle et permanente de la politique de la RPC. Elle peut conduire à une situation économique précaire et à une pression des États-Unis et de leurs alliés obligeant le PCC à accélérer son programme de "circulation interne" et à immuniser l'économie contre les sanctions occidentales.

Le 20e Congrès confirme et renforce radicalement le mandat de Xi Jinping pour achever la révolution descendante. Tout succès associé à un changement de modèle de développement socio-économique permettra au parti de consolider son pouvoir pour les décennies à venir et permettra à la RPC d'assumer ses ambitions internationales de grande envergure et de défier ouvertement les États-Unis pour l'hégémonie dans la région indo-pacifique. Un échec, en revanche, entraînera une nouvelle dérive du système et un mécontentement populaire croissant, qui sera réprimé par une répression accrue. Cependant, les répressions, même si elles sont couronnées de succès, éteindront complètement l'activisme populaire, quelle que soit l'initiative, et renforceront l'inertie systémique. Cela peut à son tour pousser les dirigeants à prendre des mesures radicales contre Taïwan, car ils peuvent être convaincus que la guerre - quelle qu'en soit l'issue - permettra non seulement de restaurer la légitimité interne, mais surtout de fournir (sous la loi martiale) les outils nécessaires pour résoudre les problèmes structurels, ce qui ne peut être fait autrement.

La révolution descendante de Xi Jinping a déjà des effets globaux - elle accroît la polarisation sur la scène internationale car, contrairement au récit de propagande du PCC, c'est aussi Pékin qui pousse de plus en plus et continuera à pousser ses partenaires à prendre parti sans équivoque dans sa rivalité avec l'Occident. À mesure que l'agenda de la "double circulation" progresse, la place et le rôle de la RPC dans la division mondiale du travail vont également changer. Cela affectera un certain nombre de processus économiques mondiaux : l'impact anti-inflationniste des exportations chinoises, par exemple, disparaîtra ; et le cours ultérieur de la mondialisation changera, peut-être en se divisant en deux ou plusieurs volets concurrents.

Dans ses relations avec l'UE, Pékin attendra de plus en plus des États membres qu'ils fassent des concessions en échange de l'accès à son marché intérieur. En outre, la RPC tentera de forcer le consentement aux transferts de technologie et de limiter les critiques concernant ses violations des droits de l'homme ou ses concessions au niveau international, y compris dans les organisations multilatérales et en relation avec Taïwan. Ce faisant, le maintien de liens économiques étroits exposera les entreprises de l'UE au risque d'être soumises aux sanctions américaines. Dans ce contexte, l'aggravation de la rivalité sino-américaine obligera Bruxelles à relâcher ou à renforcer sa coopération avec les États-Unis et à repenser le rôle et le potentiel de l'UE dans le système de sécurité collective en Eurasie, voire le modèle de développement de l'UE elle-même et l'orientation du processus d'intégration européenne.

La révolution descendante de Xi Jinping déterminera également la capacité de la RPC à créer un modèle de développement attrayant pour les pays en développement et compétitif par rapport au modèle occidental. À long terme, elle déterminera aussi indirectement la relation du Sud global avec l'Occident. À moyen terme, elle exacerbera la rivalité entre la RPC et l'Occident (principalement les États-Unis) dans les pays en développement. Elle pourrait avoir un effet déstabilisateur sur des régions du monde déjà affectées par de nombreux problèmes et accroître la pression migratoire sur l'Europe.

Source : OSW