L'interdiction des importations de Taïwan par la Chine montre que la coercition économique est là pour durer
La Chine a récemment imposé de nouvelles restrictions aux importations de grandes catégories de produits de la mer et de boissons emblématiques en provenance de Taïwan. À l'heure où les tensions entre les deux rives du détroit s'exacerbent, la Chine continentale peut, grâce à sa puissance économique, imposer des interdictions commerciales pour influencer la politique taïwanaise et l'opinion publique. Pékin peut choisir des produits symboliques ou très spécifiques pour cibler son impact, tandis que Taïwan réévalue davantage sa relation économique avec la Chine continentale dans un contexte de tensions géopolitiques imprévisibles.
Selon une déclaration du 8 décembre du Conseil de l'agriculture de Taïwan (COA), l'Administration générale des douanes de Chine a soudainement interrompu l'importation de thon listao, de saumon du Pacifique, de calmar et de thon rouge à quatre doigts taïwanais. Le 9 décembre, la Chine, redoublant d'efforts, a interrompu les importations de 11 boissons alcoolisées produites à Taïwan, dont la bière de Taïwan et le Kinmen Kaoliang. L'agence chinoise des douanes a invoqué le fait que les producteurs taïwanais n'avaient apparemment pas fourni de documents suffisants pour justifier ces suspensions. Le Conseil des affaires continentales (MAC) de Taïwan a déclaré qu'il "proteste sévèrement" contre les mesures qui retardent sans préavis le commerce entre les deux rives du détroit, tandis que le Bureau des affaires taïwanaises (TAO) de la Chine a qualifié de "ridicules" les critiques formulées par Taïwan à l'encontre des interdictions, arguant que ces mesures n'avaient rien de politique. Le ministère taïwanais des affaires économiques a déclaré qu'il fournirait un financement et une formation professionnelle aux producteurs de fruits de mer touchés par les suspensions. L'espoir est que ces producteurs vendront ensuite leurs produits sur d'autres marchés internationaux, tout en faisant face à une chute des prix inévitable sur le marché national en raison de l'afflux soudain de fruits de mer. La COA affirme qu'elle se prépare à subventionner les frais d'expédition afin de faciliter l'exportation des fruits de mer taïwanais vers d'autres marchés. La législatrice Jessica Chen Yu-jen, qui représente le comté de Kinmen au Yuan législatif, s'est rendue à Xiamen le 12 décembre pour négocier l'interdiction d'importation de Kinmen Kaoliang - un pilier de l'économie de sa circonscription. Elle espère également parvenir à un accord avec ses homologues du continent pour relancer les "mini-treize liens", qui sont des services de commerce direct, de poste et de transport reliant les îles de Kinmen et de Matsu à la province voisine de Fujian sur le continent.
La Chine adopte souvent une approche ciblée et fondée sur le symbolisme pour exercer une coercition économique dans le domaine du commerce. Cette stratégie est conçue pour minimiser les impacts sur sa propre économie, tout en envoyant un message fort au gouvernement et au public de la contrepartie. Certains des produits suspendus semblent cibler des groupes démographiques et des localités spécifiques de Taïwan. Les pêcheurs, par exemple, constituent un bloc électoral traditionnellement influent dans les régions côtières de Taïwan, comme Pingtung. Pékin espère peut-être les faire pencher en faveur du KMT, relativement favorable à la Chine, en laissant l'administration du Parti démocrate progressiste (DPP) de Tsai Ing-wen dans une situation délicate sur le plan des relations avec le détroit. Le symbolisme culturel a probablement motivé la décision d'interdire des boissons comme la bière de Taiwan et le Kinmen Kaoliang. Ces deux marques sont populaires sur l'île et constituent un motif de fierté pour les Taïwanais, dont le nationalisme est inextricablement lié à la cuisine locale. Le public taïwanais a l'habitude de se rallier aux aliments et boissons locaux touchés par les interdictions d'importation chinoises, notamment lors de l'"interdiction de l'ananas" par la Chine au début de l'année 2021 et lorsque les suspensions ont touché les primeurs en juin 2022.
Certains analystes notent que la tendance imprévisible des interdictions d'importation chinoises, qui s'est considérablement intensifiée après la visite de la présidente de la Chambre des représentants des États-Unis, Nancy Pelosi, à Taïwan en août 2022, pourrait encourager les industries taïwanaises à se "découpler" de la Chine sur le plan économique. En raison de la taille même du marché de la Chine continentale et du volume des échanges commerciaux entre les deux rives du détroit, Taïwan conservera probablement une forte dépendance commerciale à l'égard de la Chine dans un avenir prévisible, malgré les menaces géopolitiques. Toutefois, la coercition économique chinoise fait sentir l'urgence de la diversification à Taipei et dans les entreprises taïwanaises. L'ACO de Taïwan espère stimuler les exportations de saucisson du Pacifique vers le Japon et la Corée du Sud en raison de la popularité de ce poisson dans les cuisines d'Asie de l'Est, tout en explorant les marchés d'Asie du Sud-Est pour le calmar et le thon listao.
Prochaines étapes du différent commercial Chine - Taïwan
1 - Taïwan envisage de porter plainte devant l'OMC
Les responsables taïwanais envisagent de déposer une plainte auprès de l'OMC, dont la RPC et Taïwan sont membres. Il s'agirait d'une procédure complexe et longue, au cours de laquelle la Chine pourrait utiliser ses propres leviers contre Taïwan, mais qui pourrait être bénéfique pour la sécurité commerciale de l'île à l'avenir.
2 - La réouverture du Covid-19 par la Chine stimule le commerce
La Chine, qui s'éloigne soudainement de sa politique de zéro Covid, est désireuse de relancer son économie malmenée et sa consommation intérieure en baisse. Cela peut signifier une croissance du commerce international et des importations, ce qui pourrait profiter aux entreprises taïwanaises dont les produits sont destinés au continent. Toutefois, avec des épidémies majeures qui continuent de faire rage et des établissements de soins de santé qui commencent à être débordés, il reste à voir si la réouverture entraînera les retombées économiques espérées par Pékin et permettra une certaine reprise du commerce entre les deux rives du détroit.
3 - L'administration Tsai confrontée à des tensions avant l'élection présidentielle de 2024
La prochaine élection présidentielle à Taïwan aura lieu en janvier 2024. Tsai Ing-wen ne sera pas rééligible, mais son parti espère faire des progrès après un résultat décevant aux élections locales de 2022. Les questions relatives au détroit de Taïwan deviendront très certainement des sujets de discorde pendant la campagne, et le succès avec lequel le parti au pouvoir, le DPP, gérera les relations avec la Chine en 2023 aura une incidence sur ses chances dans l'isoloir.
Source : Asia Pacific
Sur le même sujet :
- Le premier ministre taïwanais condamne la Chine pour ses nouvelles interdictions d'importation