Pourquoi le président du Pérou Pedro Castillo a-t-il été inculpé ?
La mise en accusation du président Pedro Castillo Terrones marque la dernière crise politique du Pérou. Alors que les violentes manifestations entrent dans leur deuxième semaine, que réserve la nation andine ?
Pourquoi le président péruvien Pedro Castillo Terrones a-t-il été destitué ?
Le 7 décembre, quelques heures avant une troisième tentative de mise en accusation, Castillo a annoncé son intention de dissoudre le Congrès et d'installer un gouvernement d'urgence qui gouvernerait par décret. Il a également appelé à de nouvelles élections législatives. Cette décision, largement condamnée comme une tentative de coup d'État, a provoqué la démission d'un grand nombre de membres du cabinet et de hauts fonctionnaires. Les forces militaires et policières du Pérou ont qualifié ses actions d'inconstitutionnelles et ont refusé de les soutenir. Après avoir tenté de demander l'asile à l'ambassade du Mexique dans la capitale péruvienne, Lima, Castillo a été arrêté pour conspiration et rébellion avant que les législateurs ne réussissent à le mettre en accusation. Il risque jusqu'à vingt ans de prison.
Sa vice-présidente, Dina Boluarte Zegarra, lui a succédé, faisant d'elle la première femme chef d'État du Pérou et le sixième président du pays en autant d'années. Avocate de profession, elle était membre du parti de Castillo, le Pérou libre, jusqu'au début de l'année et a critiqué sa tentative de consolidation du pouvoir.
Comment le Pérou en est-il arrivé là ?
La destitution de M. Castillo, dix-huit mois seulement après son investiture, est la dernière d'une longue série de crises politiques au Pérou. Ancien instituteur rural et dirigeant syndical, M. Castillo s'est présenté sur un programme marxiste et nationaliste, promettant d'augmenter les impôts des riches, de nationaliser l'énorme industrie minière du Pérou et de réécrire la constitution du pays. Il a tiré l'essentiel de son soutien des agriculteurs pauvres et des communautés indigènes qui se sentent ignorés par l'élite politique. Environ 30 % de la population, principalement dans les Andes et dans le sud, se sentent depuis longtemps mécontents et négligés. Ils s'identifient à Castillo et le considèrent comme une victime de "Lima" et d'une "élite blanche", écrit Michael Reid de The Economist.
Après son entrée en fonction, M. Castillo a dû faire face à des accusations de corruption et à l'opposition de la majorité des législateurs à ses propositions radicales. Son parti, le Pérou libre, bien qu'étant la plus grande faction du Congrès, ne détient que 37 des 130 sièges. Cette fragmentation politique a rendu difficile l'adoption de lois et a conduit à l'échec des deux précédentes tentatives de destitution.
Pour de nombreux observateurs, les dernières actions de M. Castillo rappellent une longue histoire de conflits entre les législatures et les présidents, tant au Pérou qu'en Amérique latine. L'ancien président péruvien Alberto Fujimori, par exemple, a régné en dictateur pendant près de dix ans après son coup d'état de 1992, qui avait le soutien de l'armée. Fujimori et plusieurs autres anciens présidents péruviens ont également fait l'objet d'enquêtes ou ont été emprisonnés pour corruption présumée.
Comment les partisans de Castillo ont-ils réagi ?
Depuis l'arrestation de Castillo, de violentes manifestations de ses partisans ont éclaté dans tout le pays, entraînant une rare déclaration d'urgence nationale. Les manifestants, qui considèrent que la destitution de Castillo est illégitime, ont mis en place des barrages dans et autour des grandes villes, y compris la capitale. Certains ont allumé des incendies et organisé des attaques contre des postes de police et des réseaux de télévision. Soutenus par la plus grande fédération de syndicats du pays et la plus grande association d'indigènes, ils réclament la libération de Castillo, la dissolution du Congrès et de nouvelles élections. Plus de vingt personnes ont été tuées au cours de ces troubles, et des groupes de défense des droits de l'homme tels qu'Amnesty International ont exhorté la police à s'abstenir de faire un usage excessif de la force.
L'état d'urgence de trente jours décrété par Boluarte restreint certains droits constitutionnels, notamment le droit de réunion et la liberté de circulation dans le pays. Le gouvernement a également déployé l'armée pour protéger les infrastructures stratégiques, telles que les aéroports, les centrales hydroélectriques et les bâtiments judiciaires, arguant que les perturbations actuelles pourraient coûter à certains secteurs des dizaines de millions de dollars par jour. Avant même les troubles actuels, l'agence internationale de notation Fitch avait revu à la baisse les perspectives de crédit du Pérou, craignant que le pays ne soit pas en mesure de rembourser sa dette en devises étrangères.
Quelle est la prochaine étape pour le Pérou ?
Des efforts sont en cours pour désamorcer la situation, mais ils sont lents. La Cour suprême a rejeté l'appel de Castillo en faveur de sa libération, et le Congrès a rejeté la proposition de Mme Boluarte d'avancer les élections générales, initialement prévues pour 2026, à décembre 2023. Outre la tenue de nouvelles élections, Mme Boluarte s'est dite favorable à une réforme constitutionnelle, bien que les détails soient rares. Entre-temps, la pression internationale s'intensifie : les présidents de l'Argentine, de la Bolivie, de la Colombie et du Mexique, un groupe de dirigeants de gauche, ont dénoncé la destitution de Castillo et sa détention ultérieure, en invoquant des violations du droit international relatif aux droits de l'homme.
Mais même si de nouvelles élections sont organisées, elles risquent de ne pas apaiser les partisans de Castillo. "Les problèmes fondamentaux à l'origine des troubles ne disparaîtront pas : un fossé abyssal subsiste entre la puissante capitale Lima et une grande partie du reste du pays qui s'est identifié à Castillo", écrit Dan Collyns du Guardian.