Le dur chemin vers la justice pour les crimes de guerre russes
La poursuite des crimes de guerre en Ukraine est cruciale pour le maintien du droit international et de la paix et de la sécurité qu'il promeut.
À la suite de l'invasion russe de l'Ukraine, des procédures ont été engagées dans plus de 200 cas de crimes de guerre présumés et plus de 50 000 dossiers de crimes de guerre ont été ouverts, selon le gouvernement britannique.
Alors que des preuves et des enquêtes sur les crimes de guerre commis par l'armée russe lors de l'invasion de l'Ukraine continuent d'être rapportées, on a également réfléchi à la manière dont les criminels de guerre russes peuvent être traduits en justice. Selon le gouvernement britannique, des procédures ont été engagées dans plus de 200 cas de crimes de guerre présumés et plus de 50 000 dossiers de crimes de guerre ont été ouverts en janvier 2023, mais des questions subsistent quant à la manière dont une superpuissance nucléaire, ses dirigeants et les individus impliqués peuvent être amenés à rendre des comptes. Des allégations ont également été formulées à l'encontre des forces ukrainiennes, que les États-Unis ont déclaré surveiller et sur lesquelles le gouvernement de Kiev s'est engagé à enquêter, tout en soulignant que cela renforcerait la pression sur la Russie.
Des tribunaux militaires adaptés pourraient constituer une stratégie.
Des tribunaux militaires internationaux ont été convoqués à Nuremberg et à Tokyo à la fin de la Seconde Guerre mondiale pour poursuivre les hauts dirigeants de l'Allemagne nazie et de l'Empire du Japon pour les crimes commis pendant le conflit, mais ces tribunaux et leur mandat ont vu le jour grâce à l'accord des grandes puissances de l'époque. Il est peu probable que les Nations unies parviennent à un tel consensus contemporain, car la Russie dispose d'un droit de veto au sein du Conseil de sécurité et a déjà utilisé ce pouvoir pour bloquer des résolutions exigeant l'arrêt de son invasion de l'Ukraine.
D'autres organismes multilatéraux tels que l'Union européenne pourraient convoquer des tribunaux, l'agence judiciaire de l'UE, Eurojust, ayant déjà déployé des équipes d'enquêteurs en Ukraine. Tout tribunal potentiel serait probablement privé du soutien de puissances telles que l'Inde et la Chine, qui se sont abstenues lors des votes sur la condamnation de l'ONU, considérant peut-être que le pétrole à prix réduit qu'elles achètent à la Russie depuis le début de l'invasion fait partie de leurs calculs.
Même si des tribunaux étaient finalement convoqués, ils seraient probablement inefficaces pour poursuivre des individus qui n'ont pas été capturés, autrement que par contumace.
La Russie n'a jamais signé le Statut de Rome de 1998 et la Cour pénale internationale n'a donc techniquement aucune compétence à son égard (et l'Ukraine n'en est pas non plus signataire), tandis que le Conseil de l'Europe et la Cour européenne des droits de l'homme ont perdu leur compétence après que la Russie a été retirée du groupement en mars de l'année dernière. La Russie reste une puissance invaincue, contrairement à d'autres nations ou dirigeants qui ont dû répondre de crimes de guerre par le passé, et pourrait donc tout simplement refuser de coopérer.
La capacité nucléaire de la Russie soutient encore son obstination, brandissant la carte nucléaire pour tenter d'intimider l'Ukraine afin qu'elle capitule et pour dissuader les autres pays d'intervenir directement après l'invasion. L'horloge de l'apocalypse, conçue par le Bulletin of the Atomic Scientists comme un guide symbolique de la menace d'extinction de l'humanité, se trouve déjà à 100 secondes de minuit, ce qui représente la vulnérabilité du monde à une catastrophe due aux armes nucléaires, ainsi qu'au changement climatique et aux technologies perturbatrices dans d'autres domaines. L'invasion de l'Ukraine par la Russie a été perçue comme un scénario cauchemardesque d'escalade atomique potentielle après les menaces de Poutine de recourir à l'arme nucléaire en premier lieu si l'OTAN intervenait pour aider l'Ukraine. Une telle épée de Damoclès nucléaire restreint les limites jusqu'où la Russie peut être poussée à coopérer avec les poursuites actuelles et potentielles pour crimes de guerre.
Les chances que la justice soit rendue aux plus hauts niveaux du système militaire et politique russe sont probablement minces, mais les poursuites ont déjà commencé. L'Ukraine a accepté la compétence de la CPI pour les crimes commis sur son territoire. En octobre, l'Ukraine a déposé des documents judiciaires contre 45 criminels de guerre présumés et 186 autres suspects ont été notifiés par contumace. L'équipe de procureurs ukrainiens est une entreprise conjointe d'États tels que la Pologne, la Lettonie, l'Ukraine et le Bureau du Procureur de la Cour pénale internationale. D'autres soutiens multilatéraux ont été apportés par 43 États, dont l'Australie, qui ont renvoyé la Russie devant la Cour au sujet de la situation en Ukraine en mars et avril de l'année dernière. En juillet, plus de 40 États ont à nouveau publié une déclaration commune soutenant l'Ukraine dans sa procédure contre la Russie devant la Cour internationale de justice.
La poursuite des crimes de guerre en Ukraine est cruciale pour maintenir le droit international et la paix et la sécurité qu'il promeut. La Russie a échappé à des poursuites significatives pour les crimes commis en Tchétchénie, en Géorgie et en Syrie, et la poursuite des crimes de guerre en Ukraine est une nécessité pour garantir que les conflits, les génocides et autres atrocités ne soient pas commis sans surveillance à l'avenir, ou que le droit international ne soit pas manipulé ou contourné par de plus grandes puissances.
L'aide à l'Ukraine doit inclure un soutien au travail de la CPI et des procureurs chargés des crimes de guerre en Ukraine, qui manquent de ressources et poursuivent des enquêtes dans d'autres parties du monde en même temps que celles menées en Ukraine. Ceci est particulièrement important pour l'aide aux autorités judiciaires ukrainiennes locales et aux infrastructures permettant de poursuivre les poursuites, qui devrait prendre la forme non seulement de ressources financières, mais aussi d'une expertise et d'un soutien juridiques internationaux. Lorsque les négociations pour la cessation de la guerre commenceront inévitablement, la poursuite des criminels de guerre au sein de l'armée russe devra également être incluse dans les délibérations afin de garantir que la justice soit rendue.
Source : Lowy Institute